El 9 de marzo de 2020, el gobernador de Florida, Ron DeSantis, emitió la Orden de Emergencia 20-52 para declarar el estado de emergencia en el estado de Florida en respuesta al nuevo coronavirus ("COVID-19"). Como parte de dicha declaración, el gobernador DeSantis ordenó el cierre de clubes nocturnos y bares por un período de treinta días y que los restaurantes implementaran medidas de distanciamiento social y operaran al 50 % de su capacidad. Tres días después del anuncio de las nuevas medidas de seguridad, el 12 de marzo de 2020, el alcalde del condado de Miami-Dade, Carlos A. Giménez, declaró el estado de emergencia para el condado de Miami-Dade, lo que dispuso la posibilidad de emitir nuevas órdenes para proteger la salud, la seguridad y el bienestar de la comunidad. En consonancia con dicha disposición, el 17 de marzo de 2020, el alcalde Giménez emitió una orden adicional que establecía el cierre de restaurantes, bares, tabernas, clubes nocturnos, salones de banquetes, cabarets, cervecerías, cafeterías y cualquier otro establecimiento de servicio de bebidas alcohólicas y alimentos con capacidad para más de ocho personas, también por un período de treinta días. Para sorpresa de muchos, la orden de Miami-Dade fue mucho más restrictiva que la emitida a nivel estatal. Es comprensible que los dueños de restaurantes en el condado de Miami-Dade, en particular los dueños de pequeños restaurantes familiares, estén preocupados por lo que un cierre total significará para sus ingresos y, en consecuencia, para el futuro de sus negocios. Desesperados por encontrar una escapatoria, algunos dueños de restaurantes de Miami-Dade se han preguntado si pueden seguir la orden estatal más amplia y seguir cumpliendo con la ley. Sin embargo, se equivocan.
Niveles de gobierno y autoridad normativa
Nuestro gobierno se divide generalmente en tres niveles. En el nivel más alto se encuentra el gobierno federal, cuyo jefe ejecutivo es el presidente de los Estados Unidos. Por debajo del gobierno federal, en el nivel medio, se encuentran los diversos estados que, en conjunto, conforman los Estados Unidos de América. Los gobernadores de cada estado son los jefes ejecutivos de sus respectivos estados. Finalmente, el nivel inferior está compuesto por los diversos gobiernos locales, que incluyen las diversas ciudades, condados, municipios y localidades ubicadas dentro de cada estado. Cada una de estas ciudades, condados, municipios y localidades está dirigida por un alcalde. Los gobiernos locales se crean en virtud de una carta del estado en el que se ubican y la constitución de su estado les otorga facultades para gestionar el gobierno local. Los tres niveles de gobierno tienen autoridad para elaborar normas y, como resultado, a veces puede haber conflictos entre las leyes u órdenes emitidas en diferentes niveles y que afectan a los mismos ciudadanos. ¿Qué ley u orden deberían seguir esos ciudadanos?
Conflicto de leyes y prelación
Cuando existe un conflicto entre leyes u órdenes emitidas por diferentes niveles de gobierno, la ley del nivel superior suele regir, a menos que dicha ley o declaración sea declarada inconstitucional. Por ejemplo, cuando la ley federal y la estatal entran en conflicto, la ley federal prevalece sobre la ley estatal y prevalece debido a la cláusula de supremacía de la Constitución de los Estados Unidos. Lo mismo ocurre con la ley estatal y la local. Al igual que ocurre con las leyes federales y estatales, las leyes estatales suelen prevalecer cuando entran en conflicto, a menos que la ley local sea invalidada por la ley estatal. Hay tres conflictos que pueden provocar la invalidación de la ley local por parte del estado.
- Conflicto directo – Una ordenanza se opone directamente a la ley estatal.
- Prelación expresa – Una ley estatal se opone directamente a una ordenanza local.
- Prelación implícita – La primacía implícita puede ocurrir de tres maneras diferentes:
-
-
- Cuando una ordenanza local prohíbe un acto permitido por el estado.
-
-
-
- Cuando una ordenanza local permite un acto prohibido por el estado.
- Cuando existe una clara intención legislativa de que la ley estatal prevalezca sobre el campo de aplicación. La prelación sobre un campo de aplicación ocurre cuando el gobierno federal o estatal legisla de manera tan exhaustiva que abarca todo un campo o materia.
-
-
Sin embargo, no todos los casos en que se emiten leyes desde distintos niveles de gobierno sobre el mismo tema deben considerarse evidencia de conflicto. Cuando, como en el caso de las órdenes del Estado de Florida y del Condado de Miami-Dade sobre la COVID-19, las leyes no entran en conflicto y la ley local no se ve afectada, ambas pueden coexistir y debe acatarse la orden local, más restrictiva y restrictiva. La Corte Suprema de Florida abordó este mismo asunto en Ciudad de Miami Beach contra Rocio Corporation, 404 So. 2d 1066, 1070 (Fla. 3d DCA 1981). En ese caso, el tribunal declaró lo siguiente:
El principio de que una ordenanza municipal es inferior a la ley estatal permanece inalterado. Si bien la legislación puede ser concurrente, promulgada tanto por los gobiernos estatales como por los locales en áreas no preeminentes para el estado, la legislación concurrente promulgada por los municipios no puede entrar en conflicto con la ley estatal. En caso de conflicto, prevalece la ley estatal. Una ordenanza que complemente la restricción de derechos de una ley puede coexistir con dicha ley, mientras que una ordenanza que anule los derechos otorgados por la ley debe ser rechazada.
Dado que el gobierno local deriva su poder del gobierno estatal, tiene amplia discreción para legislar en beneficio de la salud, la seguridad y el bienestar de los miembros de su comunidad. Si a esto le sumamos que tanto el gobierno estatal como el local se encuentran actualmente bajo estados de emergencia declarados, no cabe duda de que ambas órdenes se mantendrán vigentes. Por lo tanto, ambas deben cumplirse.
Dicho esto, el gobierno federal y estatal está implementando medidas de alivio para mitigar los efectos negativos y la incertidumbre que enfrentan los empresarios, en particular los pequeños empresarios, en todo el país. A continuación, se detallan algunas de las medidas de alivio disponibles a la fecha de este correo electrónico:
- Prórrogas para la presentación de declaraciones ante el IRS: La fecha límite del 15 de abril para el pago de impuestos individuales y corporativos (Formularios 1040 y 1120 del IRS) se ha extendido por noventa (90) días. Esto incluye cualquier saldo adeudado inferior a $1,000,000 para personas físicas y $10,000,000 para corporaciones. Sin embargo, sus declaraciones de impuestos aún deben presentarse el 15 de abril sin prórroga.
- Préstamos sin intereses en Florida: Los "préstamos puente" de Florida están disponibles para propietarios de pequeñas empresas que califiquen. https://org/para ver si usted puede calificar para un préstamo puente.
- Préstamos para asociaciones de pequeñas empresas: Préstamos disponibles para asociaciones de pequeñas empresas: https://sba.gov/ela/Declarations/Indexpara verificar y ver si el condado en el que opera su negocio ha sido declarado "zona de desastre" y, por lo tanto, es elegible para solicitar un préstamo de la Asociación de Pequeñas Empresas ("SBA").
Se espera que el Proyecto de Ley 6201 de la Cámara de Representantes incluya ayuda adicional para todos los estadounidenses, en particular para los propietarios de pequeñas empresas afectados por la pandemia. Les mantendremos informados a medida que avance el proceso.
Mientras tanto, contacte a sus proveedores y acreedores actuales e intente negociar condiciones de pago modificadas para las deudas pendientes que vencen en el próximo trimestre. Hable con su arrendador sobre sus obligaciones contractuales de alquiler; verifique si su contrato de arrendamiento incluye una cláusula de fuerza mayor que cubra este tipo de evento catastrófico y que pueda eximirlo temporalmente de sus obligaciones de alquiler hasta que el gobierno estatal o local declare el fin de la emergencia.
Si necesita despedir temporalmente a personal, indíqueles que consulten las prestaciones por desempleo disponibles. Si el personal puede continuar trabajando, reduzca o elimine las horas extras. Convierta a los camareros y camareras en repartidores si su negocio puede entregar productos.
EPGD está aquí para usted y seguirá estando aquí para usted durante esta pandemia de coronavirus.
